淮北综合网-淮北生活门户,更懂淮北更懂你!淮北综合网集新闻信息、互动社区、行业资讯为一体的地方综合门户,为淮北广大网民提供最全面、最快捷的本地化资讯。
首页 女人评论美食宠物时尚母婴艺术军事良品电竞资讯娱乐教育实时良品电竞百态政务互联网旅游快报产品星座生活快报政务
中共中央印发《中国共产党工作机关条例(试行)》

  新华社北京01月13日电近日,中共中央印发了《中国共产党工作机关条例(试行)》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行,分析人士指出,这次修订是与时俱进,完善分布在全国各地的地方党委的领导能力,将进一步夯实中共的执政基础,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,协调推进“四个全面”战略布局具有重要意义,新的历史条件下,我们党要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,必须进一步加强和规范党的工作机关工作,省市县三级地方党委作为本地区的领导核心,在贯彻落实中央决策部署上居于关键位置、负有重大责任,其领导作用的发挥,事关党的执政能力和领导水平的提高,事关党和国家事业的发展。

  通知要求,各级党委要从坚定不移推进全面从严治党的战略高度,充分认识加强和改进党的工作机关工作的重要性和紧迫性,切实加强对《条例》实施的组织领导,其中,省(区、市)党委31个,市(地、州)党委397个,县(市、区)党委2790个,各级党委和党的各级工作机关要对照《条例》规定,对党的工作机关的设立、领导机构和决策形式、工作规则等进行一次全面清理规范。

  近20年来,随着党和国家事业不断发展,在中国协调推进“四个全面”战略布局的当下,该条例已不能完全适应新形势下的任务要求,因此中共与时俱进,结合实际,对其予以修订,《中国共产党工作机关条例(试行)》全文如下,党的十八大以来,党中央高度重视从严治党、制度治党、依规治党,在这些方面提出许多新要求,而这些新精神都在新条例中得到体现。

  第二条党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关,是落实党中央和地方各级党委决策部署,实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关,主要包括办公厅(室)、职能部门、办事机构和派出机关,尽管字数少许多,但这一条的信息含量巨大,党委直属事业单位、设在党的工作机关或者由党的工作机关管理的机关,参照本条例执行,法律法规和中央另有规定的除外。

  在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平要求,各级各部门党委(党组)“把抓好党建作为最大的政绩”,第四条党的工作机关开展工作应当遵循以下原则:(一)坚持加强党的领导,坚决维护党中央权威;(二)坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;(三)坚持贯彻民主集中制,增强党的团结统一和机关工作活力;(四)坚持各司其职、相互配合,确保党的各项工作协调一致、协同推进;(五)坚持全面从严治党、依规治党,依照党章党规履行职责;(六)坚持在宪法法律范围内活动,支持同级国家机关和其他组织依法依章程开展工作,这将有望使一些地方党委存在的重经济社会发展,轻管党治党的问题得到有效解决。

  根据工作需要,党的工作机关可以与职责相近的国家机关等合并设立或者合署办公,再比如,老版条例规定地方党委要“坚持在宪法和法律的范围内活动”,新条例则在此基础上增加“依据党章和其他党内法规履职尽责”的表述,既体现出党内法规与国家法律的不同,也对地方党委开展工作提出了更高更严的要求,严格控制议事协调机构常设办事机构的设立。

  书记专题会议是条例确立的一项新的酝酿机制,第六条党中央工作机关的设立、撤销、合并或者变更,由中央机构编制管理部门提出方案,按程序报党中央审批决定,根据条例,党的地方委员会由同级党代表大会选举产生,由委员、候补委员组成,每届任期5年。

  第七条党的工作机关的领导机构和决策形式是部(厅、室)务会或者委员会,一般由正职、副职、派驻纪检组组长或者纪工委书记及其他成员组成,在老版条例中,设有专门的“书记办公会”一节,规定其议事范围是:酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题;对常委会决定事项的组织实施进行协调;交流日常工作情况,党的工作机关正职由上级机构领导成员兼任的,可以设常务副职,协助其处理日常工作。

  而党的十六届四中全会以来,地方各级党委按照中央关于领导班子配备改革要求,实行常委分工负责制,大幅减少了副书记的职数,确有必要时,经党中央批准,党中央职能部门可以设秘书长,针对书记办公会取消后,各地对拟提请常委会会议审议的重大事项酝酿环节做法不一的问题,新条例确立书记专题会议这一新机制。

  内设机构的设立、撤销、合并或者变更,按照规定的权限和程序审批,新条例明确指出,“书记专题会议不得代替常委会会议作出决策”,第三章职责第十条党的工作机关应当职责明确、权责一致,其职责一般依据党章党规确定,具体职责由有关职能配置、内设机构、人员编制规定予以明确。

  实践中,地方党委全会的决策监督与常委会职责界限不够明确,常委会容易代替全会作出决策,第十一条党的工作机关应当履行以下职责:(一)坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党委决策部署,确保政令畅通;(二)研究部署职责范围内的工作,按照规定制发党内法规和规范性文件,抓好组织实施和督促落实;(三)当好党委参谋助手,及时报告有关情况、反映问题、提出意见建议,为党委决策提供服务;(四)抓好机关党的建设工作,加强对本单位群团工作的领导;(五)承办党委和上级工作机关交办的有关事项,细读这9类重大事项,其中,第七款对“决定递补党委委员”等事项的规定,则又涉及新条例中另外几项创新。

  第十三条党委职能部门是负责党委某一方面工作的主管部门,按照规定行使相对独立的管理职能,制定相关政策法规并组织实施,协调指导本系统、本领域工作,此外,实践中有的党委委员、候补委员因调离本地区、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任委员、候补委员,却缺乏退出机制;有的党委委员、候补委员死亡、丧失国籍、被追究刑事责任、被停止党籍、受到留党察看以上的党纪处分后,委员资格缺乏自动终止程序,第十五条党委派出机关是党委为加强对特定领域、行业、系统领导而派出的工作机关,根据有关规定代表党委领导该领域、行业、系统的工作。

  另外,结合以往要求和目前地方党委常委会委员配备实际,条例明确了常委会委员配备的原则,同时,对名额也作了具体规定,即省级为11至13人,市、县两级为9至11人,按照全面从严治党要求,加强机关党的建设和队伍思想政治建设,教育引导党员干部坚定理想信念,强化宗旨意识,始终保持对党的事业、对党中央的绝对忠诚,自觉践行“三严三实”要求,在守纪律、讲规矩方面作出表率,1927年修订的党章,将执行委员会改为委员会,正式确立了地方党委制度。

  第四章决策与执行第十七条党的工作机关必须坚持民主集中制,领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,虽然其在文革中一度遭到破坏,以“革命委员会”代替地方党委的领导,但很快得到恢复,领导班子成员应当根据集体决定和分工,勇于担当,敢于负责,切实履行职责。

(编辑:淮北综合网)
淮北综合网 Copyright 2017 www.dysqnews.com ICP经营许可证:京ICP证030713号 京公网安备1101451185122号
淮北新闻 淮北生活 淮北天气预报 由淮北综合网发布 由淮北综合网承办